如果美国M主党获胜,会大力发展新能源(光伏边框:清源股份、永臻股份)

在全球能源转型的浪潮中,美国市场早已成为光伏行业不可忽视的增量变量,而大选结果,直接决定美国未来数年新能源政策的走向。市场普遍形成一个共识:如果 M 主党能够拿下大选,并且掌握国会的主动权,美国将会持续加码新能源赛道,光伏作为清洁能源的核心组成部分,行业需求预期会迎来明显上修。但这份利好并不是简单的普涨逻辑,背后存在复杂的政策约束、供应链壁垒和国会博弈,需要跳出 “赢了就利好光伏” 的简单认知,客观看清机会与风险。
M 主党长期将气候治理、清洁能源转型作为核心纲领,《通胀削减法案》也就是 IRA,是其推动光伏发展最核心的抓手。这份法案也是美国历史上力度最大的清洁能源扶持方案,数千亿美元的补贴资金覆盖光伏全产业链。其中 ITC 投资税收抵免面向电站端,基准抵免比例维持 30%,企业如果满足本土含量、劳工标准、配套储能等附加条件,还可以叠加额外补贴,地面光伏电站、户用分布式光伏、光储一体化项目都在支持范围之内。除此之外还有 45X 制造税收抵免,按照瓦数补贴在美国本土落地的硅片、电池、组件、逆变器产线,目的是拉动本土光伏制造业回流,补齐美国上游制造短板。
一旦 M 主党同时掌控白宫与参众两院,最直接的变化就是这套补贴体系能够稳定延续,甚至有机会进一步扩容。一方面,政策层面会持续推进电网改造,尝试简化新能源项目漫长的环评、输电线路审批流程。长期以来,许可审批缓慢、输电通道不足,一直是美国光伏装机落地最大的卡点,很多项目即便资金充足,也会卡在土地和电网环节迟迟无法开工。另一方面,M 主党会重启并且扩大小型户用光伏扶持项目,面向低收入群体推广屋顶光伏,进一步打开分布式市场空间,同步推动光伏搭配储能的模式普及,带动储能、逆变器需求同步增长。对比另一党派的思路,后者主流主张削减乃至废除 IRA 的绿色补贴,重心向油气资源倾斜,一旦上台,美国光伏的装机预期会被明显下调,这也是资本市场会提前交易大选预期的根本原因。
但很关键的一点是,M 主党大力发展光伏,不等于全面放开进口、敞开接纳海外组件。很多市场参与者容易陷入这个误区。无论是哪一个党派,美国在新能源领域都带着强烈的产业竞争思维,M 主党想要的,是 “本国新能源产业壮大、能源自主可控”,而不是单纯依靠海外产能来完成装机目标。FEOC 相关审查、WRO 暂扣令、针对东南亚产能的双反调查,在 M 主党执政阶段并不会消失。政策主线非常清晰:鼓励本土建厂,优先扶持盟友供应链,对合规门槛之外的产品持续设置贸易壁垒。这就决定,同样是光伏企业,面对 M 主党胜选的局面,命运会出现分化。
能够吃到红利的,主要是提前布局东南亚合规产能、或是在美国本土投资建厂、满足美国供应链审查要求的组件、逆变器厂商。这类企业的产品可以顺利进入美国市场,享受当地装机增长带来的订单,并且美国市场组件价格长期具备溢价空间。光伏上游设备企业同样具备机会,美国本土新建电池、组件工厂的过程中,大量生产设备需要对外采购,设备出口的逻辑会持续强化。与之相对,只在国内拥有产能、没有海外布局、无法满足美国合规条件的组件企业,很难分享美国这一轮增量市场,政策红利和这类企业基本无关。
除此之外,多重现实约束会持续压低落地节奏,不能高估政策的短期效果。第一是美国本土产业链的短板,美国新建光伏工厂从开工到稳定爬产,周期很长,短期本土产能很难完全匹配装机需求,市场依旧需要依赖合规海外产能;第二是 M 主党内部本身存在巨大分歧,派系之间诉求并不统一,进步派希望加速脱碳、快速扩张光伏,而来自油气资源州的温和派议员,会兼顾传统能源利益,激进的能源法案很难顺利通过;第三是财政、电价、民意的约束,补贴持续加码会带来财政压力,光伏大规模建设之后电价波动、电网稳定性等问题,也会持续受到选民和地方势力的讨论,政策推进不会一路顺畅。
还要区分两种大选情景的利好力度。如果仅仅是 M 主党拿下总统职位,国会依旧被对手把控,那么新增补贴法案很难落地,执政团队只能依靠行政命令、监管规则维持现有政策,力度会大打折扣,市场的利好预期很容易在短期炒作之后快速回落。只有白宫和国会同时掌握在 M 主党手中,才具备出台新法案、加码补贴、系统性优化新能源配套规则的条件,带来持续性的行业景气上行。
放到全球光伏大格局里看,美国只是众多市场中的一块增量,全球光伏的基本盘依旧在欧洲、中东、拉美、东南亚等区域,美国大选预期带来的更多是阶段性的情绪和订单结构变化,不会改写行业长期的竞争格局。对于从业者和观察者来说,M 主党获胜代表美国光伏的需求天花板抬升,但红利只属于提前做好供应链布局、吃透当地合规规则的企业。光伏行业早已告别单一依靠低价抢占市场的阶段,海外市场的竞争,本质上是合规能力、本地化布局、供应链韧性的综合比拼。大选预期值得关注,但不能作为单一的决策依据,土地审批、海关细则、后续贸易调查,每一项变量,都有可能改变这条赛道的节奏。
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