01
什么是虚拟电厂？
虚拟电厂不是实体发电厂。它通过先进的信息通信技术与系统集成控制技术，把千家万户、工厂、储能设备的零散电力资源整合起来，像一座“看不见的大电厂”统一调度，科学调配，以达到电网平衡 。 通俗地说，虚拟电厂做的事情就是“聚沙成塔”——把分散的、碎片化的可调节负荷聚合起来，让它们在电力紧缺时“让电”、在电力富余时“用电”，从而参与电力市场交易和电网调节。 2025年3月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号），首次从国家层面系统部署了虚拟电厂发展的目标路径、市场机制和安全标准 。文件明确提出： 到2027年，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上；到2030年，达到5000万千瓦以上 。
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四川：削峰响应上限3元/千瓦时，虚拟电厂正式入市
6月16日 ，四川电力交易中心发布《四川省2026年电力需求侧市场化响应实施方案》 。 方案的核心内容可以用几个数字概括： 削峰响应价格上限3元/千瓦时 。单个交易单元只能申报一个削峰响应价格，削峰响应价格的上下限分别为3元/千瓦时和0元/千瓦时 。 月度削峰备用容量价格上限5元/千瓦·月 。备用容量价格的上下限分别为5元/千瓦·月和0元/千瓦·月 。 最小申报单位10千瓦 。 在参与主体方面，方案明确：电力用户可选择直接参与、通过售电公司或 虚拟电厂运营商 代理参与需求侧市场化响应 。虚拟电厂运营商需具备独立分时计量、控制等技术条件，正式接入四川虚拟电厂运营管理平台并在交易中心完成市场注册 。 在收益分配方面，虚拟电厂运营商可针对削峰备用容量和日前削峰响应与电力用户分享收益，提供“保底+分成”和“固定价格”两种套餐模式 。 四川省的目标是：2026年虚拟电厂可调节能力力争达到200万千瓦，达到四川电网最大用电负荷的3%左右 。 值得注意的是，四川已将虚拟电厂、负荷聚合商等新型经营主体正式纳入中长期市场范围 。在此之前，四川电力现货市场交易实施细则（V4.0）已明确：虚拟电厂暂以“报量不报价”的方式参与现货市场 。 一个完整的虚拟电厂市场化交易体系正在四川成型。
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武汉：虚拟电厂升级“十二条”，充电桩分时电价大调整
几乎同一时间，武汉在虚拟电厂领域也打出了一套组合拳。 6月11日 ，武汉正式发布虚拟电厂管理提升十二项硬核措施 。措施聚焦政策更新、资源拓展、场景支持、机制优化四大维度 。 最受关注的是 充电桩分时电价调整政策 ：执行时间为7月1日至9月30日 。工商业电动汽车充换电设施用电可在 14时至17时 享受低谷电价政策 。按此前政策，午间低谷时段为12—14时，调整后原低谷时段调整为平时段 。新政策增加了1个月执行期、 每天增加1小时的低谷时段 。 武汉还在加快推进 V2G充电桩放电补贴政策 落地 。政策将实现全市V2G充电场站全覆盖，场站放电上网电量可在分时电价基础上享受专项补贴 。 在资源拓展方面，武汉将全市属地售电公司纳入虚拟电厂聚合商管理，引导全市工商业市场化用户有序接入资源池， 预计新增可调负荷10万千瓦 。武汉还将摸排整合全市数据中心负荷，实现算力供需实时匹配，并将数据中心自备应急发电机纳入负荷资源池 。 截至目前，武汉已集聚十余家头部聚合商， 可调负荷资源规模达81.97万千瓦 。去年迎峰度夏期间，武汉在华中地区率先落地虚拟电厂精准响应工作，累计调节负荷超11万千瓦 。
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南方区域：分布式新能源经虚拟电厂聚合可直接参与现货市场
在南方区域，虚拟电厂的制度创新同样在加速。 南方能源监管局明确：分布式新能源项目，经虚拟电厂运营商按同一节点聚合后成为可直接调度的发电类虚拟电厂，以报量报价或报量不报价方式参与现货市场 。 关键时间节点是： 2026年6月30日前 ，未经聚合的分布式新能源项目按所在省（区）发电侧实时市场同类项目加权平均价参与实时市场结算； 2026年7月1日起 ，未经聚合的分布式新能源项目按所在节点参与实时市场结算 。 这意味着，从7月1日开始，分布式新能源若不通过虚拟电厂聚合，将在现货市场中面临更大的价格风险——这相当于给虚拟电厂的发展按下了一个“加速键”。
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为什么2026年是虚拟电厂商业化爆发元年？
行业公认2026年为虚拟电厂商业化爆发拐点 。为什么是今年？ 1.政策体系已经完备。 从国家层面的《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，到各地的实施方案和交易细则，虚拟电厂的政策框架已经搭建完成。2025年《意见》系统部署了18项任务举措 。 2.市场机制已经打通。 虚拟电厂可以参与电能量市场、辅助服务市场、需求响应市场 。四川的方案让虚拟电厂运营商可以直接参与需求侧市场化响应；南方的方案让分布式新能源可以通过虚拟电厂聚合参与现货市场。 3.商业模式正在形成。 虚拟电厂运营商可以通过削峰备用容量收益和响应电量收益两种方式获得收入 。随着电力现货市场价格波动的加剧，虚拟电厂的套利空间将进一步扩大。 4.技术条件已经成熟。 分时计量（全天96点负荷曲线采集能力）、数据传输、负荷管理系统等基础设施已经普及 。
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虚拟电厂的未来：从“邀约型”到“市场型”
我国虚拟电厂正处于从“邀约型”向“市场型”过渡的关键阶段 。 所谓“邀约型”，是指电网在电力紧缺时发出邀约，用户响应后获得补偿——这是一种行政主导的模式。而“市场型”，是指虚拟电厂作为独立的市场主体，在电力市场中自主报价、自主交易、自负盈亏——这是一种市场主导的模式。 从四川和南方的政策来看，虚拟电厂正在加速向“市场型”过渡。当虚拟电厂可以像发电厂一样在现货市场中报价、在中长期市场中签约、在辅助服务市场中竞争时，虚拟电厂的商业价值将被真正释放。 按照国家的规划，2027年全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上，2030年达到5000万千瓦以上 。2000万千瓦是什么概念？相当于20座百万千瓦级火电厂的装机容量。而这一切，不需要新建任何一座发电厂——只需要把分散的、被浪费的电力资源“聚沙成塔”。 一座看不见的电厂，正在成为中国电力系统中最具想象力的增量。
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