一、顶层战略定位（2026年最新）
- 国家新基建核心工程：首次写入2026年政府工作报告，明确“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”，从地方试点、部门政策正式上升为国家级战略部署 。
- 数字经济+双碳目标核心抓手：是新型电力系统建设重要内容，支撑数字化转型与能源绿色低碳发展，服务碳达峰碳中和 。
- AI与算力底座的能源保障：破解AI算力爆发带来的电力瓶颈，是“有电才有算力”的底层解决方案。
二、政策层级与定位演进
- 2023年：《东数西算实施意见》首次提及“算力电力协同”，埋下战略伏笔。
- 2024年：《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》明确算电协同机制、绿电占比目标（枢纽节点新建数据中心绿电≥80%） 。
- 2025年：京津冀、长三角、内蒙古、宁夏等枢纽启动算电协同先行先试 。
- 2026年：写入政府工作报告，列为新基建；启动4项国家标准立项。
三、核心政策定位（五大维度）
1. 资源协同定位
- 实现“算优化电，电支撑算”双向赋能。
- 从“电跟算走”→“算随电优、电随算调”，算力与电力时空动态匹配。
2. 能源转型定位
- 数据中心从刚性负荷转为柔性负荷/虚拟电厂，参与电网削峰填谷、调频。
- 推动绿电直供、源网荷储一体化，最大化消纳风光新能源 。
3. 区域协调定位
- 与“东数西算”深度绑定，引导算力向西部绿电富集区布局，算力追着绿电跑 。
4. 产业融合定位
- 算力与电力一体化规划、同步建设，构建“直供为主、主网托底”新型供能架构 。
5. 安全与效率定位
- 保障算力稳定供给，提升能源利用效率，降低碳排放，支撑数字经济可持续发展 。
S三星医疗(sh601567)SS协鑫能科(sz002015)SS金开新能(sh600821)SS美利云(sz000815)S
四、政策目标定位（核心指标）
- 2025年底：国家枢纽节点新建数据中心绿电占比≥80%，算力电力双向协同机制初步成型。
- 中长期：建成全国一体化算力—电力协同调度体系，实现算电融合、绿色高效、安全可靠。
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