研讨含糖饮料税制建设，代糖产业迎来机遇

日前，由世界卫生组织（以下简称“世卫组织”）健康税与财政政策合作中心、北京洪堡论坛主办，世界卫生组织驻华代表处、对外经济贸易大学国际经济贸易学院提供支持的专题研讨会在北京举办。会上，来自公共卫生、财政、食品营养领域的专家学者围绕全球健康税实践经验，剖析我国烟草、酒类消费税运行现状，重点聚焦含糖饮料税的现实可行性与实施路径展开跨学科研讨，为慢病防控、消费税制度优化以及食品饮料产业转型升级提供参考。德国已经把含糖饮料征税方案递到了内阁拍板，计划2027年7月1日起开征——每100毫升含糖5克以上的，每升收26欧分，含糖8克以上的收到32欧分，甜味剂饮料、纯果汁这些倒暂时放过。

柳叶刀相关研究显示，如果没有及时采取政策改革和行动，到2050年，全球预计约60%的成年人（38亿）和31%的儿童及青少年（7.46亿）将超重或肥胖。面对肥胖及相关糖尿病、心血管疾病的高发态势，已有近120个国家对含糖饮料征税。

消费税是中国第三大收入税种，但对不健康产品的征收范围长期局限于烟、酒等少数品类，尚未将含糖饮料纳入其中。一份最新国内研究显示，中国若开征含糖饮料税并推动终端零售价格上涨20%或30%，分别可带来约1702亿元或2364亿元消费税收入，相当于2025年全国消费税总收入的10%~14%左右。

2027 年 3 月 16 日：新版《预包装食品营养标签通则》强制实施，糖和饱和脂肪首次纳入强制标示。这是唯一有明确日期、可被验证的硬节点。多位受访财税专家的说法很直白："没有强制标准作为基础，讨论糖税就没有前提。" 学界主流路径是"先征含糖饮料、暂不纳入代糖"——因为过早把代糖纳入会抑制企业减糖动力。这个方案对代糖产业链是纯利好（替代效应）。

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