规划聚焦重点领域和关键环节，畅通资源循环利用链条，促进循环经济产业升级，降低资源消耗和碳排放，提升资源利用效率，为保障国家资源安全、加快经济社会发展全面绿色转型提供坚实支撑。
2030年资源循环利用产业产值将达8万亿元
《规划》明确，到2030年，
覆盖生产、消费、回收、利用全链条的循环经济体系更加完善，
主要资源产出率比2025年提高16%左右，
大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨左右，
主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，
资源循环利用产业产值达到8万亿元。
到2035年，
循环经济高质量发展体系基本建立，
主要资源利用效率达到国际先进水平。
中国循环经济协会会长朱黎阳表示，《规划》从产品绿色设计、清洁生产、绿色消费、回收利用等全生命周期角度，首次全面提出畅通资源循环利用链条，推动循环经济全过程闭环。
《规划》提出，要全面筑牢减量化基础，广泛推行产品绿色设计，深入推进行业清洁生产，积极推进全社会绿色消费。大力推行工程建设全过程绿色建造，充分释放传统“城市矿产”资源潜能，推进海外优质再生原料进口利用，扩大再生材料应用规模。
中国循环经济协会会长朱黎阳表示，《规划》更加突出保障国家资源安全，坚持统筹国内国外两个渠道、两种资源，首次提出推进海外优质再生原料进口及企业出海布局，为保障我国关键领域产业链供应链安全提供重要支撑。
加快补齐动力电池、光伏、风电
“新三样”固废循环利用短板
当前，退役动力电池、光伏、风电等“新三样”固废回收利用，是行业普遍关注的热点问题。从时间窗口看，“十五五”时期，我国将进入“新三样”设备规模化退役阶段。《规划》明确提出，加快补齐“新三样”固废循环利用短板，首次将算力设施、通信基站等新基建废弃物纳入循环利用体系。
中国循环经济协会会长朱黎阳表示，到2030年，将产生数百万吨“新三样”固体废弃物，这些固废中含有丰富的镍、钴、锂和稀贵金属等战略性矿产资源，如果不提前布局、做好回收利用，势必会造成资源浪费，影响国家资源安全，更有可能带来生态环境风险。
《规划》坚持适度超前布局和规范有序发展原则，提出一系列完善“新三样”固废回收利用体系的创新举措，如完善风光设备报废管理和退役设备处理责任机制，要求发电企业将退役风电、光伏设备回收处置纳入电站建设运维成本，建立动力电池数字身份证管理制度。
中国循环经济协会会长朱黎阳表示，完善全国统一溯源信息平台，促进退役设备的规范化、高值化利用等，资源循环利用行业将迎来更加健康可持续的高质量发展阶段。
.央.视.财.经《循环经济发展 “十五五” 规划》受益个股完整分析核心政策红利主线
“新三样”（动力电池 / 光伏 / 风电）退役回收（最强主线）：十五五进入设备大规模退役周期，政策强制电站、车企承担回收成本、电池数字身份证、全国溯源平台，2030 年数百万吨固废释放镍钴锂稀贵金属，保障国家战略资源安全；首次纳入算力、通信基站新基建废弃物回收。
城市矿产 + 再生金属 + 海外再生原料进口：统筹国内外再生资源，鼓励企业出海布局、扩大海外优质再生料进口，大宗固废年综合利用 45 亿吨，再生资源循环 5.1 亿吨，2030 年产业总规模 8 万亿。
全链条循环：清洁生产、绿色建造、垃圾 / 工业危废资源化：减量化、固废综合利用、再生材料规模化应用。
一、动力电池回收（政策重点倾斜，弹性最大）龙头标的
格林美 002340（全产业链绝对龙头）
核心逻辑：6 张工信部回收白名单国内第一，16 座循环产业园，第三方拆解市占 25%+；镍钴回收率 99.5%、锂 96.5%；布局印尼海外再生原料基地，完美契合 “海外优质再生原料进口 + 企业出海” 政策；同时覆盖光伏、风电叶片回收，打通 “新三样” 全品类回收；城市矿山标杆企业。
政策匹配：电池数字身份证、全国溯源平台、海外再生资源双赛道受益。
天奇股份 002009
核心逻辑：锂电回收装备 + 拆解运营双布局，海外多国建设回收工厂，和亿纬锂能共建全球逆向回收网络；自研退役电池智能拆解产线，同步布局光伏组件回收。
邦普循环（宁德时代 300750 子公司）
核心逻辑：电池厂自有闭环回收，年处理 27 万吨退役电池，依托车企、电池厂货源优势，政策要求发电 / 车企承担回收成本直接利好自有回收体系企业。
赣锋锂业 002460
核心逻辑：锂资源闭环，多地退役锂盐回收基地，磷酸铁锂回收技术成熟，再生锂盐自产自用，对冲锂矿对外依赖，贴合资源安全主线。
二、光伏 / 风电固废（叶片、组件回收，新增增量赛道）
高能环境 603588
逻辑：工业危废 + 光伏组件回收一体化，布局风电叶片资源化处置，拥有大型固废综合处置园区，大宗固废综合利用资质齐全。
双良节能、阳光电源：配套布局光伏组件回收产线，电站运维端同步承接退役光伏设备处置，符合 “发电企业纳入运维成本” 政策要求。
伟明环保 603568
逻辑：固废焚烧 + 新能源固废协同处置，海外再生资源项目落地，再生材料深加工产能持续扩张。
三、新基建固废（算力机房、通信基站废弃物，新增细分蓝海）
中再资环 600217
逻辑：全国电子废弃物回收龙头，覆盖服务器、通信基站、交换机等 IT 固废拆解，提取铜、金、银稀贵金属，适配算力机房报废设备回收新政。
飞南资源 301238
逻辑：多金属危废回收，电子废料、服务器主板提金铜镍，拓展海外电子再生原料进口渠道，危废处置产能行业前列。
军信股份 301109
逻辑：垃圾焚烧 + 数据中心固废协同处置，“固废 + 算力” 一体化模式，适配 IDC 机房报废设备资源化利用政策导向。
四、再生金属 / 城市矿产 + 海外再生原料进口（资源安全主线）
怡球资源 601388（再生铝全球布局）
逻辑：北美回收废铝、马来西亚冶炼，完美匹配 “进口海外优质再生原料” 政策；再生铝能耗仅原生铝 5%，新能源车轻量化拉动再生铝需求，全球化闭环壁垒难以复制。
浙富控股 002266
逻辑：危废处置 + 铜镍再生金属，多金属综合回收，布局海外废料采购渠道，大宗工业固废资源化核心标的。
格林美 002340：叠加镍钴钨再生、印尼海外产业园，双重受益海外再生资源政策。
五、大宗固废、垃圾焚烧、绿色建造（稳健业绩赛道）1. 生活垃圾焚烧资源化（现金流稳定）
瀚蓝环境 600323：A 股垃圾焚烧规模第一，固废综合利用 + 再生建材，绿色建造再生骨料供给。
三峰环境 601827：大型生活垃圾处置龙头，炉渣资源化制建材，匹配 45 亿吨大宗固废利用目标。
2. 工业固废、危废综合治理
东江环保 002672：全国危废网点最多，工业废渣、冶金废料资源化回收。
3. 再生建材、绿色建造
伟明环保、海螺环保：钢渣、矿渣、建筑垃圾制再生骨料，政策大力推行工程全过程绿色建造。
六、细分弹性梯队划分（投资优先级）第一梯队（政策直接催化，高成长弹性）
动力电池回收：格林美 (002340)、天奇股份 (002009)
电子 / 算力固废：中再资环 (600217)、飞南资源 (301238)
第二梯队（稳健增长，资源安全逻辑）
再生金属全球化：怡球资源 (601388)、浙富控股 (002266)
新能源全产业链配套：宁德时代 (300750)、赣锋锂业 (002460)
第三梯队（防御稳健，长期 8 万亿产业扩容受益）垃圾 / 工业固废运营：瀚蓝环境、伟明环保、高能环境、三峰环境七、核心风险提示
政策落地节奏不及预期，地方配套补贴推进缓慢；
镍、钴、锂、铝等再生金属大宗商品价格大幅波动，影响回收企业盈利；
行业短期涌入新玩家，产能过剩压低再生加工费；
海外再生原料进口关税、海外项目地缘风险。
总结本次 “十五五” 循环经济规划最大增量来自退役新三样（电池、光伏、风电）+ 算力通信新基建废弃物，优先布局全链条回收、具备海外再生资源渠道、拥有合规拆解资质的龙头企业；中长期大宗固废、再生金属、垃圾焚烧运营企业将持续受益 8 万亿产业扩容红利。
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